神霄圣殿的金铃还在余响官员们散去的脚步声渐远殿内只剩下龙辰与四相三官。

檀香在铜炉中凝成笔直的一缕缠绕着盘龙柱缓缓上升将众人的身影拉得修长映在青玉地砖上带着几分肃穆的剪影感。

龙辰从帝座上起身踱到殿中那幅巨大的星图前。

图上用金线勾勒出流光星云的疆域启明星与太阴星如两颗明珠被无数星轨连接像一张正在编织的网。

他指尖点在星图中央声音带着深思后的沉静：“孔明萧公刚才的册封你们想必看出些门道了。

” 诸葛亮羽扇轻摇目光落在星图上的部门分布眼中闪过了然：“主上是想分权？” “正是。

”龙辰转过身目光扫过众人“军政不分则易生军阀；财政独大则易滋贪腐。

我要的是‘军政分离、财政独立’——将军权、行政权、财权拆开让它们互相牵制彼此监督才能避免一家独大祸乱根基。

” 萧何抚着胡须算珠般的眸子转动：“主上的意思是让天兵部专司军事度支部独掌财政其余各部统归行政互不干涉？” “不止。

”龙辰走到案前拿起玉笔在纸上画了三个圈用直线隔开“军政、财政之外还有律法。

我想让司法权与执法权分离——刑律部的狄仁杰掌审判定罪是司法；巡律司的况钟掌缉捕拿人是执法。

审判者不插手缉捕缉捕者不干预审判才能做到真正的公正公平。

” 刘备闻言赤阳般的目光柔和了几分：“主上是怕‘执法者自审’重蹈当年酷吏横行的覆辙？” “正是。

”龙辰点头“权力是把双刃剑若没有制约再贤明的人也可能迷失。

所以各部的职能必须划清界限像齿轮一样咬合运转却不能互相越界。

” 曹操玄色蟒袍微动眼中闪过锐利的光：“那决策如何定？总不能各部各说一套最后乱成一锅粥。

” “这就要靠‘层级签章’制度。

”龙辰拿起玉册指着上面的印章位置“各部部长负责整合信息、执行命令但他们的决策必须有四相和三官大帝的联合签章最后加盖我的印玺才能生效。

” 他展开一张新的图纸上面画着清晰的层级关系：“神霄——也就是我与四相三官——负责把控大方向；部长们传递信息、分解任务；各司负责人则具体落实。

一层管一层一层监督一层既能提高效率又能防止专权。

” 房玄龄看着图纸温和的眼中闪过赞赏：“主上这制度像给庞大的星海装上了缰绳既能让它奔腾又不会失控。

” 张良抚着银簪补充道：“但还缺一样——监督这些‘缰绳’的人。

若是签章的人串通一气这制度再好也会形同虚设。

” “子房先生说到点子上了。

”龙辰眼中闪过笑意“所以我想再设一部直属神霄与刑律部平级却独立于所有部门之外。

” 他在纸上写下“昭宪部”三个字笔锋凌厉：“此部掌‘建议权’与‘立法审议权’——也就是说律法是否合理、制度是否完善他们可以提建议；新的法案出台前必须经他们审议通过。

更重要的是他们下辖两司专司监督。

” “其一纪检司。

”龙辰加重了语气“在各星域、各城镇设立分部专门接受百姓检举——官员贪污受贿、结党营私、以权谋私或是百姓对官员、对政府的意见都由纪检司调查取证直接向中央汇报。

” “其二镇魔司。

”他顿了顿目光扫过众人“负责巡查全境暗访官员是否有冤假错案、是否滥竽充数、是否落实政务以及百姓对官员的真实评价。

说白了就是给所有官员上一道‘紧箍咒’让他们不敢懈怠更不敢作恶。

” 孙权抚掌笑道：“好一个‘昭宪’！‘昭’是明察‘宪’是法度既明察秋毫又以法为纲。

这镇魔司倒像是专门抓‘害群之马’的猎鹰。

” “镇魔司司长的地位与各部部长等同。

”龙辰强调“昭宪部与其他部门是‘一个体制两个系统’——前者监督后者却不干涉后者的具体政务避免越权。

” 诸葛亮羽扇轻点掌心：“主上这想法周密如棋局。

但昭宪部权力极大若是他们徇私枉法谁来监督？” “互相监督。

”龙辰道“昭宪部可以调查任何部门包括四相三官但他们的行动必须接受刑律部的司法审查。

纪检司、镇魔司的调查结果若有官员不服可向刑律部上诉。

如此便形成循环监督。

” 萧何点头：“如此一来权力便如星轨运转环环相扣缺一不可。

只是……昭宪部的主官与两司司长必须是铁面无私、刚正不阿之辈否则只会适得其反。

” “这正是我要与诸位商议的。

”龙辰看向众人“你们觉得谁能担此重任？” 殿内陷入短暂的沉默檀香仿佛也停滞了。

众人都在心中筛选着合适的人选——昭宪部关乎整个体系的公正主官需有大局观能平衡各方；纪检司司长需敢于碰硬不惧权贵；镇魔司司长需心细如发能洞察伪装。

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